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省菠菜网及省辖市同业菠菜网 广西、深圳考察交流调研报告

消息来源:本网站     发布时间:2019/12/24 9:48:27     浏览次数:


为了进一步开拓视野,创新理念,学习新形势下菠菜网自身建设的新方法、新经验,提升工程勘察设计行业菠菜网工作管理水平,促进我省勘察设计行业会员企业更好的发展。我会组织了11个省辖市同业菠菜网负责人共18人在秘书长张守礼的带领下于12月5日至10日外出到广西、深圳考察交流学习,了解省外同业菠菜网的先进做法,并与当地的勘察设计企业进行了交流探讨。

一、 学习考察的目的和意义

这次学习考察的目的是:这次学习考察的目的是:随着我省放管服改革的推进,深化“放管服”改革。厘清和理顺政府、市场、社会三者之间的边界及其角色定位,市场能做的放权给市场,社会可以做好的放手给社会。为了进一步开拓视野,创新理念,学习新形势下菠菜网自身建设的新方法、新经验,提升工程勘察设计行业菠菜网工作管理水平,促进我省勘察设计行业会员企业更好的发展。学习和借鉴先进地区好的工作经验,从而检视自身的优势和不足,创新思路和工作方法,不断提升工作水平。考察交流学习采用现场参观、对口交流、集中座谈等方式进行。本次考察交流的时间虽然较短,但目的明确,内容丰富,重点突出,取得了良好的效果。

我们在深切感受差距的同时,也认识到,只要我们能够正视自身的不足,学习新的理念,拓宽工作思路,我们就能发挥自身的优势和潜能。在今后的工作中扬长避短,创新思路和工作方法,不断提高自身工作水平。

二、学习考察的基本情况

通过考察交流,深切感受到广西、深圳菠菜网在各自的工作中各有特色,主要有几点感受:

1、菠菜网职能及工作模式

广西勘察设计菠菜网1986年成立,始终坚持提供服务、反映诉求、规范行为的工作理念,不断拓宽菠菜网服务领域,在技术咨询、评优表彰、标准制定、业务培训、继续教育、行业自律等方面作出了卓有成效的成绩,在广西住房城乡建设主管部门的正确领导下,会员数量也在每年以正增长的比率增加。根据行业发展的需求,开展相应的创新活动,每年都开展三项全区勘察设计会员单位文体活动。开展评优评先活动、开展与外省同业菠菜网交流学习,举办各类讲座、论坛及培训班,承接政府购买服务,编制规范,开展质量检查,开展专项调研。

广西住房和城乡建设厅行业党委负责全区建设系统的行业菠菜网的统一管理。行业党委负责协调行业菠菜网的各项工作,坚持把党建的工作融入菠菜网运行和发展过程,始终坚持党建工作与业务管理有机融合,相互促进、同步增强;菠菜网牵涉到业务处室的审批、核准等工作由厅行业党委统一协调。

深圳市勘察设计行业菠菜网成立于1991年,是深圳第一批获得“AAAA”称号及具备承接政府转移职能与购买服务资质的行业菠菜网。菠菜网的宗旨主要是反映行业诉求,维护会员权益;开展学术活动,促进技术提升;加强政会联通,服务行业发展;开展评比评选,促发创优争先;强化行业自律,规范自身行为;发挥专业优势,承编研究课题;加强协作交流,扩大行业影响;帮促分会工作,推进全面提升;开展行业服务,彰显社会责任。菠菜网现在的职能主要有:专家系统管理、注册管理、资质协审、继续教育、工程评优、优才评选、论文评选、信用评价、职称评定、宣传推介、论坛讲座、政策咨询、标准制定、观摩提升、回应诉求、菠菜网交流、分会建设等。深圳市城市和管理部门主要借鉴新加坡与香港的经验,政府的任务主要是制定并修订城市建设方面的政策与规划,出台地方性法规与规范性文件,实施行政审批、许可与执法检查等,深圳市建筑行业的资质初审、企业的备案、勘察设计文件质量的核查、勘察设计市场的整顿规范、工程评优、课题的编制、行业职称评定、建设信息统计管理等职能全部交给菠菜网进行管理。

2、开展评比达标,激发行业活力

广西区住建行业党委根据“上位法”作为依据批准行业菠菜网在全区范围内开展评比达标。所谓的“上位法”即:国家行政管理部门以及对口国家行业菠菜网开展且在国家评比达标目录的评比达标活动。广西菠菜网协助开展了广西第一批勘察设计大师评选、每两年度的全国优秀工程勘察设计行业奖、广西优秀工程勘察设计奖评选(广西优秀勘察设计成果等次评定活动), 为挖掘行业人才、表彰先进,广西菠菜网自行开展了广西优秀工程勘察设计奖专项奖、广西勘察设计菠菜网科学技术奖、广西勘察设计行业庆祝建国七十年系列推举、广西首届优秀青年设计师和建筑师、施工图审查机构先进单位和先进个人等评选活动,在一定程度上提高了自治区勘察设计行业从业人员综合素养。

深圳市勘察设计行业菠菜网自行开展了2019年度(第六届)深圳市勘察设计行业优秀论文评选征集。2019年度(第六届)深圳市勘察设计行业十佳青年建筑师、景园师评选。菠菜网根据全国评比达标表彰工作协调小组办公室《关于公布全国评比达标表彰保留项目目录的通告》(2015年版)、国家住房和城乡建设部《关于印发〈全国优秀工程勘察设计奖评选办法〉的通知》(建质〔2011〕103号)、中国勘察设计菠菜网《全国工程勘察设计行业优秀工程勘察设计行业奖评选办法》(中设协字〔2015〕第23号)和广东省工程勘察设计行业菠菜网《广东省优秀工程勘察设计奖评选办法(粤勘设协字〔2013〕第08号)等文件精神,自行开展了深圳市优秀工程勘察设计奖评选。深圳市优秀工程勘察设计奖是深圳市勘察设计行业最高一级奖项,分为综合工程奖和专项工程奖两类。每类奖项均设置一等奖、二等奖和三等奖。获得一、二等奖的,推荐申报广东省优秀工程勘察设计奖评选。

3开展行业注册和培训,提升从业人员素质

近年来广西菠菜网组织开展了约40场专题培训、研修班、知识讲座,参培人员3000多人次。如,与香港建筑师学会等联合举办城市设计与海绵城市可持续发展高峰论坛、与南宁住房城乡建设局联合举办南宁海绵城市建设学习座谈会和南宁市建筑节能与绿色建筑专题培训会、举办建筑文化与建筑设计创新讲座、工程勘察设计行业强化知识管理企业智慧化发展研讨会、全区勘察设计行业发展培训会、广西岩土工程高峰论坛、广西工程建设(勘察设计)优秀QC小组申报培训会等。另外菠菜网根据省厅委托,先后开展了多期工程勘察编录员、描述员、钻探员、测量员、安全员、电接员、焊接员、土工实验员的上岗培训和继续教育培训。为广西自治区勘察行业发展提供了大量的、基础扎实的、经验丰富的一线人才。

深圳市勘察设计菠菜网受深圳市人力资源和社会保障局委托,作为深圳工程建设行业第二评审委员会日常工作部门,

独立承接岩土、暖通、燃气和工程造价四个专业技术资格评审工作,菠菜网抽取专家承担这四个专业的初级、中级、副高级、正高级职称专业组评审工作,市人社局同志亲临现场,指导及见证评审过程。

深圳市勘察设计行业菠菜网每年还负责一、二级注册建筑师资格考试报考审核工作。 负责年度注册结构工程师必修/选修课和部分注册建筑师选修课继续教育工作;负责年度一、二级注册建筑师评卷组织工作;负责年度注册建筑师和注册结构工程师的注册事项。

深圳市市住建局通过政府购买服务的方式委托菠菜网先后举办海绵城市、 “深圳勘察设计百家讲坛”等多场活动;菠菜网邀请BIM国标主编魏来为主讲嘉宾,举办建筑信息模型(BIM)技术标准宣贯会;市主管部门主动提议,菠菜网制定消防设计规范宣贯方案,开展相关培训。菠菜网每年还担负勘察、设计、施工、监理、造价专业等职称初级、中级、高级、教授级别的专业技术人员继续教育工作。

4、制定标准规范,引领行业发展

广西勘察设计菠菜网受住建厅委托编制了自治区第一个行业四年发展规划——《广西勘察设计行业“十三四”规划》;组织编制了《装配式建筑基坑支护技术规范》、《锚杆土钉试验方法标准》、《螺杆灌注桩技术规程》、《柔性生态挡墙技术规程》、《广西工程勘察价格信息指南》、《广西房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施导则》、《广西施工图审查机构信用评价办法和评分标准》、《广西绿色建筑施工图设计文件技术审查要点(试行)》《城市道路膨胀土路基防护设计图集》、《膨胀土地区市政工程勘察设计规范》、《城市道路旧水泥混凝土路面共振碎石化改造规范》、《广西农房建设实用图集》、《工程勘察质量管理标准化研究》(住房城乡建设部课题)等多个标准、规范和课题,协助制定、修订《广西规程勘察设计大师评选办法》、《广西优秀工程勘察设计成果等次评定办法》,为行业的技术进步和质量安全、转型升级和创新发展等,提供了有效的支撑。

深圳市勘察设计行业菠菜网受住建局委托。牵头主编《深圳市重点区域建设工程设计导则》、《深圳市建筑工程信息模型设计交付标准(征求意见稿)》、《深圳市公共场所母婴室设计规程》SJG 54-2019正式颁布(第5部)、《深圳市地下空间设计标准》和《深圳市电动汽车充电设施技术规程》等标准;菠菜网坚持标准引领,促进技术进步,为助力建设现代化国际化的大湾区标杆先行城市、为打造城市建筑与工程精品,作出了贡献 。

5、提高信息化水平,推动信息技术与行业发展融合

广西工程勘察信息化管理系统今年7月份上线试运行。广西2017年积极申请并获批全国勘察信息化管理试点省份,在2018年组织4个设区市、11家勘察单位对71个项目、4192个钻孔开展试点的基础上,开发了广西工程勘察信息管理系统。该系统以“政府勘察质量监管信息化、现场钻探描述与记录全过程信息化、成果资料交付及存档信息化”为建设目标。通过录入勘察企业、项目信息,并要求项目现场编录员和记录员定期录入勘察钻探现场情况及照片,平台可对各项信息数据进行统计分析,形成信息联动,对存在异常和隐患的情况形成预警,使住房城乡建设主管部门实现对工程勘察项目的实时监管,并为其决策提供数据支持,进一步推动广西勘察外业质量管理工作程序化、精细化、常态化。工程勘察信息管理系统,不仅可以实现对勘察生产的全过程监管,推动质量管理标准化,保证工程勘察质量,还可以为今后推动勘察成果数字化交付、审查、存档等工作奠定基础,最终促使工程勘察行业形成完善的质量监管机制。

深圳勘察设计行业菠菜网开发的《动态智能型深圳市建设工程专家库信息管理系统》2009年投入使用,已有2500多名专家入库;该系统的“专家申报”、“专家抽取”、“专家评价”等特色模块在全国行业菠菜网中都起到了示范作用,使专家库建设实现“动态化、日常化、信息化”;该系统荣获广东省优秀勘察设计软件类一等奖,。

深圳市建筑市场主体信用评估体系的建设,也体现先进性和创新性。具体做法是由政府部门和行业菠菜网联合开展针对市场主体的信用评估工作,行业菠菜网负责对行业综评、信息申报、自律承诺、行业报表、履约评价、纳税评价、工程业绩、行业奖项、建设科技等良好信用分数进行加分;政府对质量安全、行政处罚、招标投标、经营管理进行减分;二是全体企业信用分数类似股价那样,每天动态化向全社会公开除企业信用行为本身外的主要指标。建筑市场主体信用信息通过市建筑信用管理系统、建筑市场主体诚信申报、相关行政主管部门和行业菠菜网等渠道采集。市主管部门委托深圳市建筑市场相关行业菠菜网审核各自所属行业的建筑市场主体诚信申报的良好行为信息的真实性。相关行业菠菜网建立良好行为信息审核机制,按照市建筑信用管理系统提示进行审核。行业菠菜网评价已被纳入政府部门主导的信用评价体系。

 

通过这次考察,我们看到广西和深圳行业菠菜网改革已经走在全国的前列。政府将许多职能移交或委托给行业团体承担,一方面自身从繁杂的具体事务中解脱出来,可以集中精力更好的跟踪市场,关注民生,研究对策,服务社会。另一方面可以发挥行业菠菜网的行业自律作用,依法办事,提高效率。再一方面可以激发市场主体的创造活力,让市场规律发挥作用,同时培育了社会的自我管理能力。简政放权也避免了许多事务因政府干预而导致的行政诉讼与纠纷,有效的维护了政府形象及公信力。作为社会化、专业化组织,各地勘察设计菠菜网今后必将承担一部分原属于政府职能部门的行业管理工作。

目前省级菠菜网已经建立健全相关制度、规章与工作流程。建议省主管部门学习深圳模式,加大对行业菠菜网的扶持培育,及早着手开展菠菜网参与行业管理的试点工作,培育行业菠菜网自主开展工作及承接政府购买服务的能力,逐步实现社会事务真正由社会组织自行管理的良性循环发展模式。

省辖市勘察设计协(学)会独立承担复杂而繁重的行业管理工作的组织机构与专家委员会有待完善,省菠菜网及各地业务主管部门应向地市菠菜网资源倾斜,帮助省辖市菠菜网的转型改革。

 

 

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2019年12月19日


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